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环境资源刑事司法保护问题研究
www.xxywls.com 】 【 2018-06-19 09:24:02 】 【来源: 江安长安网 】

 

  三、环境资源刑事司法保护的对策

  (一)转变立法观念,对破坏环境资源的刑事司法保护,要转变过去着重保护财产权、人身权的立法观念,把保护环境资源作为立法的出发点.将“环境资源权”明确纳入犯罪客体,给予充分的保护,积极响应大众对保护环境资源的强烈渴望。在现实情况下,对确实侵害环境资源的即可通过刑事法律法规进行责任追究。

  (二)完善行政执法和刑事司法的对接,两种执法机制的衔接,有有效地增强对破坏环境资源犯罪的打击力度,当前针对破坏环境资源保护的违法犯罪行为存在行政执法力度不够、执法效果不明显、以罚代刑的现象,须要对行政执法机关、司法机关的办案信息加强交流和协调配合。通过对信息共享机制的完善,对两种执法衔接信息共享平台进行普及和完善,行政执法机关与司法机关之间要对破坏环境资源犯罪行为的办案信息能够及时共享交流,以拓展发现犯罪的新路径。一、强化司法部门与林业部门、行政执法等相关部门之间的沟通、协调与配合,可以考虑共同出台有关行政案件移送刑事立案的细化标准和移送范围,对达到犯罪标准的,应及时移送司法机关,以准确有效地打击犯罪。二是加强对行政执法部门取证的引导,对其移送的证据材料及要求作出明确的规定,如明确环保检测报告需要包括哪些内容等作出规定,以使行政执法部门移送的材料符合刑事案件的证据要求,从而节省司法资源;三是成立联合办案小组,对有些污染环境案件,司法机关在环保部门移送刑事立案之初可以通过联合办案,案件尚在环保部门时介入,对犯罪案件的证据提取、对取得的证据及证据的证明力加以规范,并对如何办理案件等进行引导,以刑事案件的要求搜集相关证据。

   (三)完善相关法律法规,针对目前环境类犯罪立法不够完善的情况,除了司法解释加以完善外,还要注重刑法适用,从一些典型案例入手,对破坏环境资源犯罪案件的办理进行指导。(1)目前办理破坏环境资源犯罪案件仍是坚持传统证据到结论的因果关系理论,大多数其他类刑的案件可以用该理论予以解决,但适用于破坏环境资源犯罪案件相对来说就比较困难。破坏环境资源案件本身具有其独特的案件特点,如对每一个因果关系链都加以严密的证明,则明显提升了公诉方的举证责任,对于环境污染犯罪的认定。因此,有必要引入因果关系推定原则,依据一定规则对事物之间的因果关系加以合理推断,避开了传统因果关系适用带来的困难,具有相当的实用性和科学性,也适应我国惩治破坏环境资源犯罪的需要。(2)进一步完善司法解释。对那些规定不明确或者理解有争议造成司法实践中适用困难的相关条款作出进一步的明确规定,例如对“情节严重”、“大量毁坏”、“严重破坏”等无细化规定的条款及污染环境罪等过于形式并有争议的条款作出具体细化,以利于司法实践中法律适用的统一。(3)摸索多种类的刑事处罚方式。破坏环境犯罪造成的环境污染不易恢复,环境的修复和保护需要国家投入大量的人力财力。自由刑和罚金刑对犯罪行为人有一定的影响,但对环境本身于事无补,因此,可以考虑结合消除污染、恢复原状等与实际环境资源相结合的刑罚,以实现打击犯罪和保护环境并举的目的。

  (四)加大对破坏环境犯罪的处罚力度,提升违法成本,目前我国《刑法》对破坏环境资源犯罪的判处主要是有期徒刑、拘役、管制和财产刑,但处罚相对于其他类刑的犯罪却更轻,即使较为严重的,也大多在十年以下量刑,无法对犯罪分子形成较强的震慑力。刑法预防功能的充分发挥,往往需要法律对所犯的犯行和相关刑事责任进行明确规定,而较重的法定刑是产生刑法威慑力不可缺少的途径。环境污染犯罪所造成的危害并不低于传统的侵害人身、财产和危害公共安全的犯罪,破坏环境资源犯罪过低的法定刑不能与其行为导致的危害性相适应。因此,有必要调整刑罚处罚幅度,加大对破坏环境犯罪的处罚力度,提升刑法对打击破坏环境犯罪的威慑力。实践中对于那些主观情节恶劣、犯罪后果严重、受过数次行政处罚而屡教不改的犯罪分子,尤其应提高量刑幅度。另外,需加大对环境监管失职行为的罚处力度。司法实践中对有关环境监管失职行为的处罚力度也是比较小的,大都以判缓刑为主。提高对这类行为的刑罚标准,可以促使环保部门加强行政执法,加强对环境违法行为的查处力度,有效防范破坏环境资源行为的发生。

  (五)提高大众环保意识,提高公民环境保护意识,对打击环境资源犯罪和保护我国的生态环境资源将会起到重要的作用。涉及环境资源案件的职能部门要多利用各种方式加强有关环境法律法规和刑事政策的宣传,提升公民的环境保护意识。特别在工厂和企业职工以及农民中加强有关水资源、土地、林业、野生动植物资源保护的宣传教育,提高他们的环保意识,预防和减少相关刑事案件的发生。同时,针对目前我国阻碍公众环保参与的制度缺陷,进一步完善环保信息公开和环境保护举报等制度建设,为公众参与环境保护创造知情权和监督权,同时也为更好地打击该类犯罪创造条件。

  四、结语

  我国生态环境资源被破坏且日益严重的形势,正在对环境保护刑事司法保护提出了更高的要求,环境资源保护任重而道远,刑事司法保护作为应对破坏环境资源最后的护卫者,应该与时俱进,充分发挥预防、引导和震慑的作用,为我国生态环境资源的可持续发展提供保护。

  (江安县法院 万加强)

 

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编辑:雷颖
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